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国资委公安部财政部关于国有消防办消防处置分类规定的指导意见

2018-01-13 17:29:54标签:消防 企业 消防队

  国务院国有资产监督管理委员会公安部文件财政部国资发改革[2017]713日国资委公安部财政部关于国有企业办消防机构分类处理的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构,各中央企业:国有企业按照《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)、《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规建立消防安全管理机构和专职消防队,对于提高企业安全生产水平、增强企业抗御安全风险能力具有重要意义,为了增强企业专职消防队的灭火救援战斗力,最近公安部等13部门联合出台《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》,加强规范建设管理,落实综合保障措施,按照依法建立和职能归位相结合的原则,明确划分企业依法履行消防安全职责与政府提供消防安全公共服务的责任界限,分类处理国有企业办消防机构,2017年底前完成,而截至目前,全国共有企业专职消防队员7万人,除了石化、民航等行业系统外,其他领域专职消防队伍规模、灭火救援战斗力都处于下降状态。

  二、加强企业消防安全管理,公安消防部门有关人员指出,影响企业专职消防队发展的主要问题是一些企业领导未厘清企业社会责任与政府公共服务责任的边界,片面认为“企业是纳税人,消防安全是公共服务,应当由政府提供”,三、加强企业专职消防队建设。

  有关人士还表示,目前企业消防队保障机制不健全,企业应当按照公安部等十三部门《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》(公通字〔2016〕13日),落实专职消防队的人员及经费保障机制,结合高危险的职业特点合理确定专职消防队员的工资津贴及相关待遇,依法为专职消防队员办理工伤保险,并可在此基础上购买意外伤害保险,以提高职业伤害保障水平,很多企业违反劳动合同法,将专职消防队员确定为劳务派遣用工,影响队伍稳定。

  四、稳妥退出企业办的市政消防机构,而经济损失、社会影响、环境污染都将呈几何级数扩大,《消防法》第三十九条规定以外的企业,可以将现有的专职消防队撤销,经国有企业集团公司审核批准,由企业告知当地人民政府公安消防部门,其中符合当地城乡消防规划不能撤销的消防队(站),由当地政府接收。

  ”公安部消防局副局长罗永强一语道破天机,地方财政部门落实相关经费保障,“我们也是养兵千日,用兵千日,平时在企业内部开展安全检查、教育培训、作业监护、熟悉演练,对企业的每个车间、每个岗位、每个装置、每条管线都了然于心,发生物料泄漏、火灾爆炸时,关哪个阀、断哪个料,我们最清楚,这是公安消防队不能替代的。

  五、规范处理相关资产,北京大学法学院企业与公司法研究中心教授蒋大兴认为:“高危险的大型企业必须建立专职消防队、提高灾害处置能力,这不是企业办社会,而是企业法律责任、社会责任的回归,移交地方政府的企业办市政消防机构、消防队涉及的资产,依据财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕613日)的规定实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报主管财政机关、同级国有资产监督管理机构备案。

  全球最大化工企业巴斯夫在世界各地共有30支专职消防队,仅德国路德维希港总部的消防队就有3个消防站、170多名应急救援人员,多元股东的企业,应当经企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益,意见明确,大型企业是指超过《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)中型企业上限的企业;距离较远是指按照《城市消防站建设标准》,公安消防队、政府专职消防队接到出动指令后到达该企业的时间超过5分钟。

  移交地方的企业办消防机构涉及的人员,由企业和地方政府协商妥善安置,鼓励保险公司按照风险厘定原则,下调建有专职消防队的企业火灾保险费率,让依法建立专职消防队的企业尝到“甜头”,对不依法建队的单位,通过企业信用信息公示系统向社会公示,予以惩戒,有关企业要认真做好职工的思想工作,维护职工的合法权益,确保企业和社会稳定。

  企业专职消防队员不应采取劳务派遣用工,地方各级人民政府要高度重视,加强组织领导,有序推进国有企业办消防机构分类处理工作,做好相关工作衔接,完善城乡消防安全布局,对消防站、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当按照城乡规划增建、改建和完善,保障消防安全基本公共服务,专职消防队员因工伤残或死亡,企业应当按照工伤保险条例等规定向社会保险行政部门申请工伤认定、劳动能力鉴定,并按照规定享受工伤保险待遇,符合烈士申报条件的,应当按照烈士褒扬条例规定的程序向民政部门申报,国资委公安部财政部2017年01月13日

来源:枣庄生活网

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